조류독감(AI) 정책지침서 번역(네덜란드어 원본) 1.1 HET BELEIDSDRAAIBOEK AI, VERSIE 1.0
Het beleidsdraaiboek Aviaire influenza is gebaseerd op de bestrijdingsrichtlijn uit 2005 van de Europese Unie (2005/94/EEG) en de Gezondheids- en welzijnswet voor dieren (Gwwd), daarnaast worden ook de ervaringen van de uitbraak van hoog pathogene Aviaire influenza (HPAI) in 2003 en de daaropvolgende evaluatie van deze bestrijdingsaanpak en de ontwikkelingen op mondiaal gebied van 2005 tot 2007, meegenomen. De bestrijdingsrichtlijn is op 20 december 2005 vastgesteld door de Europese ministers van Landbouw in de Landbouw en Visserijraad in Brussel. Het beleidsdraaiboek Aviaire influenza is een handleiding voor een effectief en zorgvuldig
optreden van het Ministerie van Landbouw Natuur en Voedselkwaliteit (LNV) bij een uitbraak van Aviaire influenza. Het draaiboek dient enerzijds als een “checklist” voor de te nemen maatregelen bij een uitbraak en anderzijds worden de verschillende maatregelen en beleidsbeslissingen onderbouwd en toegelicht.
Een dynamisch beleidsdraaiboek AI
Het draaiboek is een dynamisch geheel. De input van betrokkenen en belanghebbenden, ervaringen met dierziekte-uitbraken en -oefeningen, veranderende regelgeving en veranderende opvattingen en nieuwe inzichten worden in een draaiboek verwerkt, waardoor nieuwe versies van een draaiboek tot stand komen. Het draaiboek dient ook als een kapstok waaraan de discussie met betrokkenen kan worden opgehangen. Het concept-beleidsdraaiboek versie 0.1 heeft een aantal maanden ter inzage en ter discussie gestaan op internet voor alle betrokkenen en belanghebbenden. Hieruit is dit afgewogen beleidsdraaiboek Aviaire influenza versie 1.0 ontstaan dat daarmee een draagvlak heeft onder de burgers en het pluimveebedrijfsleven in Nederland. Deze aangepaste versie wordt door de Bestuursraad van LNV vastgesteld en zal als rampenplan Aviaire influenza aan de Europese Commissie worden voorgelegd ter goedkeuring. Het beleidsdraaiboek zal daarna permanent worden geactualiseerd.
Overigens kan er zich in een crisis altijd een situatie voordoen waarin het nodig blijkt om af te wijken van de beschreven maatregelen. Aan het draaiboek kunnen geen rechten ontleend worden.
1.2 LEESWIJZER
Het beleidsdraaiboek is opgebouwd uit vier delen:
Deel I start in Hoofdstuk 1 met de inleiding en een leeswijzer. In Hoofdstuk 2 worden de verschillende draaiboeken die bij LNV en andere instanties van invloed zijn op de bestrijding van Aviaire Influenza genoemd. Daarnaast wordt in Hoofdstuk 2 de algemene beschrijving van de ziekte en het virus, de gevoelige diersoorten en in kort de structuur van de Nederlandse pluimveehouderij uitgelegd.
Deel II behandelt het basisbeleid rondom de bestrijding van hoog pathogeen Aviaire influenza (HPAI). In hoofdstuk 3 wordt de basis en de voorgeschiedenis van de bestrijding van besmettelijke dierziekten verduidelijkt en verder wordt hier aangegeven waar in de Nederlandse regelgeving de verschillende artikelen uit de EU Richtlijn terug te vinden zijn. Hoofdstuk 4 beschrijft de opbouw van de crisisorganisatie van LNV. Hoofdstuk 5 geeft een korte samenvatting van de communicatie ten tijde van een dierziektecrisis. Vervolgens worden in hoofdstuk 6, 7 en 8 de maatregelen behandeld. In hoofdstuk 6 worden de verschillende fasen, scenario’s besproken. Met behulp van dit hoofdstuk wordt een verbinding gemaakt met het LNV Handboek Crisisbesluitvormingen worden de meest relevante scenario’s verduidelijkt. In Hoofdstuk 7 worden alle mogelijk in te zetten beleidsinstrumenten beschreven en onderbouwd. Deze beleidsinstrumenten worden in Hoofdstuk 8 per gebied op een rijtje gezet.
Hoofdstuk 9 behandelt de mogelijkheden van vaccinatie en hoofdstuk 10 geeft een voorzet voor de afbouw van de genomen maatregelen. In hoofdstuk 11 worden de maatregelen voor de overige diersoorten besproken, dus de gemengde bedrijven met pluimvee en Aviare influenzagevoelige en -ongevoelige zoogdiersoorten. Hoofdstuk 12 behandelt de maatregelen die gelden voor de overige houderijen, bijvoorbeeld de kinderboerderij, de hobbydieren, de dierentuin en het slachthuis bij een uitbraak van Aviaire influenza. In hoofdstuk 13 worden de maatregelen en gevolgen besproken voor de wilde vogels en de natuurterreinen bij een uitbraak van Aviaire influenza in de commerciële pluimveehouderij of bij het vinden van een besmette wilde vogel. Hoofdstuk 14 behandeld de gevolgen van een uitbraak voor de beschermde diersoorten en rassen en in hoofdstuk 15 worden de maatregelen besproken bij de vondst van een besmette wilde vogel. In Hoofdstuk 16 worden de consequenties van HPAI voor de volksgezondheid besproken.
Deel III behandeld het beleid rondom de bestrijding van Laag pathogeen Aviaire influenza (LPAI) in Hoofdstuk 16.
Deel IV tenslotte bevat de bijlagen. |
조류독감(AI) 정책지침서 번역(한국어 번역본)
1.1. 조류독감 (AI) 정책지침서, 버전 1.0
조류독감 (Aivan Influenza) 안내서는 2005년에 발행한 유럽연합 (2005/94/EEG) 대응지침과 동물보건복지법 (Gwwd)을 기초로 한다.
더불어 2003년에 발생한 고병원성 조류독감 (HPAI)과 이후 논의된 대응책 평가 내용, 2005년부터 2007년까지 이어진 세계적 확산에 관한 내용을 포함한다.
동 대응책은 2005년 12월 20일 벨기에 농립수산위원회에서 농업부 장관들에 의해 확정되었다.
조류독감 정책지침서는 농업부 (Ministry of Agriculture, Nature and Food Quality)가 조류독감 발생시 이를 효과적이며 심혈을 기울여 대응할 수 있기 위한 안내서이다. 이 지침서는 한편으로 조류독감 발생시 적용할 대응책의 “체크 리스트” 역할을 하며 다른 한편으로 다양한 대응책의 (법적)근거를 안내한다.
역동적인 조류독감 정책지침서
본 정책지침서는 전체적으로 역동적이다. 당사자와 관계자의 조언, 동물성 질병 발생과 예방훈련으로 축적한 경험, 변경된 법령과 변경된 관념 그리고 새로운 통찰이 본 정책지침서에 집필되었다. 이를 통해 전혀 새로운 지침서가 제작되었다.
본 지침서는 또한 이와 관계가 있는 모든 사람이 토론할 수 있는 토론장 역할을 한다. 컨셉지침서였던 0.1 버전의 경우 인터넷을 통해 몇 달 동안 당사자와 관계자들이 열람하고 토론하였다.
이를 시작으로 신중하게 고려하여 본 조류독감 정책지침서 1.0버전이 발행되었고 네덜란드 국민들과 가금류 농가에 도움을 줄 수 있게 되었다.
본 개정판은 농업부 위원회에 의해 확정되었고 유럽연합 위원회에 조류독감 재해대응계획안으로 제출되어 인가를 받을 예정이다. 차후 정책지침서는 영구적으로 사용에 들어간다.
이외에 재해발생시 지침서에 기록된 대응책과 상이한 결정이 필요한 상황이 있을 수 있다. 본 지침서의 내용은 어떠한 법적 효력도 지니지 않는다.
1.2. 사용법 안내
본 정책지침서는 4부로 구성되어있다.
1부 1장 서문과 사용법으로 시작한다. 2장에서는 농업부를 비롯한 각종기관에서 조류독감과 관련이 있다고 판단한 각종 지침서를 안내한다. 2장에서는 또한 질병과 바이러스에 대한 전반적인 설명과 전염되기 쉬운 종 그리고 네덜란드 가금류 축사 구조현황에 대해 설명한다.
2부 고병원성 조류독감 대응책에 대한 기본지침을 소개한다. 3장에서는 동물성 전염병 대응책의 기초 및 역사를 다루고 유럽연합 법이 네덜란드 법에 인용된 부분을 설명한다. 4장은 농업부의 재해기구의 구조를 안내한다. 5장은 동물성 질병재해 발생시 호출 및 전달 과정을 요약한다.
이어서 6장, 7장, 8장에서는 대응책을 다룬다. 6장에서는 각종 진행단계와 시나리오를 살펴본다. 6장을 통해 농업부의 재해중 결정안내서에 안내된 여러 관련 시나리오와 연결이 된다. 7장에서는 대응책이 적용 가능한 정책기구를 안내한다. 이 정책기구는 8장에서 각 분야에 따라 나열된다.
9장은 백신접종에 대한 가능성을 다루고 10장은 대응책의 완성 및 종료에 대해 알아본다.
11장에서는 가금류 이외의 동물에 대한 대응책에 대해 알아본다. 즉, 가금류와 비가금류를 함께 사육하는 축산농가에 대한 대응책 그리고 조류독감 가능성 유무를 종에 따라 분류한다.
12장에서는 기타 축산농가의 대응책에 대해 알아본다. 본장에서는 조류독감 발생시 어린이농장, 애완동물, 동물원, 도살장 등의 대응책을 다룬다. 13장은 상업용 가금류농장에서 조류독감이 발생한 경우나 감염된 야생 조류를 확인하는 과정에서 야생 조류와 자연보호구역에 해당하는 대응책과 영향에 대해 알아본다. 14과는 동물보호종의 감염시 결과에 대해 안내하고 15장은 감염된 야생조류를 발견했을 때의 대처법을 알아본다. 16장에서는 고병원성 조류독감(HPAI)이 국민건강에 미치는 영향에 대해 서술한다.
3부 16장에서 저병원성 조류독감 (LPAI) 대응책을 안내한다.
4부 부록
|
