캐나다의 북방 전략 번역(영어 원본)Canada’s Northern Strategy: Our North, Our Heritage, Our Future
Message from the Honourable Chuck Strahl, P.C., M.P. Minister of Indian Affairs and Northern Development and Federal Interlocutor for Métis and Non-Status Indians
Canada is a Northern nation. The North is a fundamental part of our heritage and our national identity, and it is vital to our future. The North is home to many Inuit and other Aboriginal peoples, as well as those drawn there from around the world. Our government recognizes the tremendous opportunities – as well as the many challenges –that exist in the North today. That is why we are allocating more resources and attention to Northern issues than at any time in our country’s history.
We have a clear vision for the North and are working to ensure the region achieves its rightful place within a strong and sovereign Canada. This document and the Government’s related web site provide an overview of our integrated Northern Strategy, elaborating on our overarching vision, the four pillars of our strategy, and our significant activities to date throughout the North, including major investments made as a part of Canada’sEconomic Action Plan.
Canada’s Northern Strategy focuses on four priority areas: exercising our Arctic sovereignty; promoting social and economic development; protecting the North’s environmental heritage; and improving and devolving northern governance, so that Northerners have a greater say in their own destiny.
We are taking concrete action to deliver on our vision for the North, and to fulfill our promises. I am proud of our Government’s achievements on this vital initiative, and look forward to contributing to an even greater future for a region so central to Canada’s character and identity.
Our North, Our Heritage
Introduction
Canada’s far North is a fundamental part of Canada –it is part of our heritage, our future and our identity as a country. The North is undergoing rapid changes, from the impacts of climate change to the growth of Northern and Aboriginal governments and institutions. At the same time, domestic and international interest in the Arctic region is rising. This growing interest underscores the importance of Canada to exert effective leadership both at home and abroad in order to promote a prosperous and stable region responsive to Canadian interests and values.
The Government of Canada has a clear vision for the North, in which:
self-reliant individuals live in healthy, vital communities, manage their own affairs and shape their own destinies;
the Northern tradition of respect for the land and the environment is paramount and the principles of responsible and sustainable development anchor all decision-making and action;
strong, responsible, accountable governments work together for a vibrant, prosperous future for all – a place whose people and governments are significant contributing partners to a dynamic, secure Canadian federation; and
we patrol and protect our territory through enhanced presence on the land, in the sea and over the skies of the Arctic.
We are achieving this vision by delivering an integrated Northern Strategy based on four equally important and mutually reinforcing priorities:
Exercising our Arctic Sovereignty
Promoting Social and Economic Development
Protecting our Environmental Heritage
Improving and Devolving Northern Governance
The Government recognizes what must be done to secure the future of Canada’s North, for the benefit of all Canadians, and is taking concrete action to turn this vision for the North into reality. We are moving much further – and much faster –to prepare for the challenges and opportunities of the 21st century.
“We are a northern country. The True North is our destiny – for our explorers, for our entrepreneurs, for our artists. To not embrace the promise of the True North, now, at the dawn of its ascendency, would be to turn our backs on what it is to be Canadian.”
Prime Minister Stephen Harper, August 2008, Inuvik, Northwest Territories
The North is central to the Canadian national identity. The longstanding presence of Inuit and other Aboriginal peoples and the legacy of generations of explorers and researchers are fundamental to our history. Our ability to meet the opportunities and challenges currently facing the North will shape our future.
Canada’s North is first and foremost about people –the Inuit, other Aboriginal peoples and Northerners who have made the North their home, and the Canadians in other parts of the country who recognize how central it is to our shared heritage and our destiny as a nation.
Inuit – which means “people” in Inuktitut – have occupied Canada’s Arctic lands and waterways for millennia. Long before the arrival of Europeans, Inuit hunters, fishers and their families moved with the seasons and developed a unique culture and way of life deeply rooted in the vast land. Our nation’s strong presence in the Arctic today is due in large part to the contributions of Inuit, who continue to inhabit the North.
The lands just south of the Arctic Circle have been occupied for thousands of years by the ancestors of today’s Aboriginal peoples including the Dene, Gwich’in, Cree and Métis. Today, these Aboriginal peoples live in communities across the Yukon, southern Northwest Territories and northern border regions of mainland provinces. Over the past two hundred years, non-Aboriginal residents from southern Canada and other parts of the world have also chosen to make the North their home.
The Arctic on the cusp of change
Just a few decades ago, federally appointed Commissioners oversaw decisions about all aspects of life in the North. Today, federal and territorial governments are working in partnership as the territories take on jurisdictional powers and responsibilities similar to those of the provinces.
Aboriginal people throughout the North have negotiated land claim and self-government agreements that give them the institutions and resources to achieve greater self-sufficiency. The increasing political maturity and certainty in the North are helping to encourage private sector companies to explore and develop the region’s vast natural resources and to diversify the region’s economies.
From the development of world-class diamond mines and massive oil and gas reserves, to the growth of commercial fisheries, to a thriving tourism industry that attracts visitors from around the globe, the enormous economic potential of the North is being unlocked. Areas that require urgent attention – such as infrastructure, housing and education – are being addressed to help ensure Northerners are positioned to seize these unprecedented opportunities.
International interest in the North has intensified because of the potential for resource development, the opening of new transportation routes, and the growing impacts of climate change. In September 2007, satellite imaging verified that the Northwest Passage had less than 10 percent ice coverage, making it, by definition, “fully navigable” for several weeks. This was well ahead of most recent forecasts. Although the Northwest Passage is not expected to become a safe or reliable transportation route in the near future, reduced ice coverage and longer periods of navigability may result in an increased number of ships undertaking destination travel for tourism, natural resource exploration or development.
The effects of environmental change, such as shifting and melting permafrost, melting glaciers, shrinking ocean ice and a shortened season for ice roads could have significant cultural and economic consequences for the people of the North, and the entire nation. Furthermore, new development projects may increase the number of pollutants, threatening Northerners’ health and the region’s fragile ecosystems.
Few countries are more directly affected by changes in the Arctic climate – or have as much at stake – as Canada. We have an important role to play in the ongoing stewardship of the Canadian Arctic, its vast resources and its potential. |
캐나다의 북방 전략 번역(한국어 번역본)캐나다의 북방 전략: 우리의 북부, 우리의 유산, 우리의 미래
인디언 및 북방문제 담당 장관, 메티족 및 Non-Status Indian 문제 관련 연방 대표 척 스트랄 (Chuck Strahl, P.C., M.P)
캐나다는 북방 국가이다. 북방 지역은 캐나다 유산의 근원이자 국가 정체성을 나타내며 캐나다 미래에 있어서 매우 중요한 지역이다. 북방 지역에는 다수의 이뉴잇족과 원주민들 및 타지에서 넘어온 인종들이 살고 있다. 정부는 오늘날 북방 지역에 수많은 기회와 도전과제가 존재한다는 점을 인식하고 있다. 그렇기 때문에 그 어느 때 보다 북방 지역 이슈에 더 많은 자원과 관심을 쏟고 있다.
우리는 북방 지역에 관한 명백한 비전이 있으며 이 지역이 강대한 독립국 캐나다 안에서 자리매김 할 수 있도록 노력 중이다. 본 문서와 정부의 관련 웹사이트에서 캐나다의 통합된 북방 전략의 개요를 소개하고 최우선 비전, 전략의 4대 핵심 축 그리고 캐나다 경제활동계획의 일환인 주요 투자활동 등을 포함한 북방 지역에서의 현재까지의 중요활동 내역을 상세히 설명한다.
캐나다의 북방 전략은 4가지 핵심 분야에 초점을 두고 있다: 북극에서 주권을 행사하고; 사회 경제 발전을 도모하고; 북부 환경유산을 보호하고; 북부 통치권을 양도해 북부지역 사람들이 운명을 스스로 개척하고 발언권을 높이는 것이다.
우리는 북부지역에 대한 비전을 실행하고 약속을 이행하기 위한 구체적인 활동을 하고 있다. 정부가 이렇게 중요한 이니셔티브에 대해 성과를 올렸다는 점에 자부심을 느끼며 향후에도 캐나다라는 국가의 특성과 정체성을 결정 짓는 북방 지역의 더 나은 미래를 위해 기여할 계획이다.
우리의 북부, 우리의 유산
개요
캐나다 북극은 캐나다의 근간을 이루는 지역이다 – 즉 캐나다의 유산, 미래, 캐나다 국가로서의 정체성의 일부이다. 북극은 기후변화의 영향을 받을 뿐만 아니라 북극 정부 및 원주민 정부와 기관의 성장 등으로 급격한 변화를 겪고 있다. 이와 동시에, 북극지역에 대한 국내외 관심이 늘어나고 있다. 이러한 관심의 증대는 캐나다가 국내외적으로 효과적인 리더쉽을 발휘해 안정적이고 번영된 북극지역을 만들어 캐나다인의 이익과 가치에 부응해야 한다는 점을 잘 시사한다.
캐나다 정부는 북극지역에 대한 명백한 비전이 있다, 즉:
자립적인 개개인이 건강하고 활기찬 지역사회에 살며 스스로 업무를 처리하고 스스로 운명을 개척하도록 해야 하며;
북부지역에서 전통적으로 그래왔듯이 국가와 환경에 대한 존중은 매우 중요하며 책임감 있는, 지속 가능한 개발원칙은 모든 의사결정과 행동을 결정짓는 주요 원칙이 되야 하며;
강력하고, 신뢰성 있고 책임감 있는 정부가 형성되면 모든 이들에게 활기차고 번영된 미래를 보장할 수 있으며 – 역동적이고 안심하고 살 수 있는 캐나다 연맹을 이루는데 국가와 국민 모두 중요한 기여를 하는 나라가 되야 하며; 또한
북극의 육해공에 더 많이 주둔해 우리의 영토를 정찰하고 보호해야 한다.
이 비전을 달성하기 위해 4개의 동등하게 중요하고 상호보완적인 우선순위에 기반한 통합된 북방 전략을 이행할 것이다:
북극 주권의 행사
사회경제 발전 도모
환경유산 보호
북극 지역의 통치체제 개선 및 양도
정부는 캐나다인을 위해 캐나다 북극의 미래를 보장하기 위해서 어떤 조치를 취해야 하는지 잘 알고 있으며 북극을 위한 비전을 현실화시키기 위해 구체적인 활동을 하고 있다. 우리는 21세기의 도전과제와 기회에 대비하기 위해 더 멀리 – 더 빠르게 – 앞으로 나아가고 있다.
“우리는 북방 국가 이다. 진북은 우리– 개척자들, 기업가들, 예술가들의 운명을 좌우한다. 주도권을 발휘하기 시작하는 이 시점에, 진북에 대한 약속을 이행하지 않는 것은 캐나다인 다운 면모를 저버리는 일이다.”
캐나다 총리 스테펜 하퍼 (Stephen Harper), 2008년 8월, Inuvik, 북서 준주
북극은 캐나다 국가 정체성의 핵심이다. 이누잇족과 다른 원주민들이 오랫동안 거주해 왔고 개척자와 연구자가 오랜 세대에 걸쳐 그 지역에서 활동하며 캐나다 역사의 근간을 이룬 것이다. 현재 북극이 당면한 도전과제에 어떻게 잘 맞서고 기회를 잡느냐가 캐나다의 미래를 좌우할 것이다.
캐나다 북극은 무엇보다도 사람 – 이누잇족, 원주민 및 그 지역에 거주하며 북극을 고향으로 삼은 사람들, 그리고 그 외 캐나다 지역에 살면서 북극이 캐나다의 공통된 유산이며 국가운명체라는 것을 인식하는 캐나다인들 – 을 제일 중요하게 여긴다.
이누잇 – 은 Inuktitut (캐나다 북부에서 쓰는 Inuit의 방언)으로 “사람” 이라는 뜻이며 – 수 천년에 걸쳐 캐나다 북극의 육지와 수로에 거주해 왔다. 유럽인들이 들어오기 전까지 이누잇족 사냥꾼, 낚시꾼 및 그 가족은 계절을 따라 이동하며 북극의 거대한 땅에 고유의 문화와 생활방식을 뿌리 내렸다. 이누잇족이 북극에 지속적으로 거주해 왔기 때문에 캐나다가 그 지역에 강한 입지를 내릴 수 있었다고 해도 과언이 아니다.
북극권 남부 지역에는 오늘날 원주민의 조상인 디인족(Dene), 그위친족(Gwich’in), 크리족(Cree), 메티(Métis)가 수 천년에 걸쳐 거주해 왔다. 이들 원주민은 오늘날 캐나다 북서 준주의 남부지역이자 캐나다 주의 북쪽 경계지역인 유콘에 공동체를 이루어 거주하고 있다. 근 200년간, 캐나다 남부 및 세계 각지의 비-원주민들도 북극 지역에 정착해 살고 있다.
변화하는 북극
수 십년 전까지만 해도, 북극지역에 관한 모든 의사결정은 연방정부가 임명한 커미셔너 관할이었지만
준주가 주와 비슷한 관할권과 책임권한을 갖게 되면서 오늘날에는 연방정부와 준주 정부가 함께
의사결정에 관한 권한을 갖는다.
북극 지역의 원주민들은 토지권리협약 및 자치정부협약에 대한 협상을 통해 자족 능력을 향상시키기 위한 제도와 자원을 확보해 왔다. 북극 지역의 정치적 성숙도 및 확실성이 커짐에 따라 민간기업이 북극의 광대한 천연자원을 탐사, 개발하고 지역 경제를 다변화시키는데 일조하고 있다.
세계적인 수준의 다이아몬드 광산과 대량의 석유 및 가스 매장량 개발, 상업적인 어장 발달, 전세계 관광객을 사로잡는 관광산업의 번영 등에 이르기 까지 북극의 막대한 경제 잠재력이 드러나고 있다. 긴요한 관심을 기울어야 하는 분야 – 예를 들어 인프라나 주택, 교육 분야 – 에 대해 적절한 대책을 마련해 북극 거주민들이 전례 없는 기회를 누릴 수 있도록 보장하고 있다.
자원개발의 잠재력, 신규 교통로 개통 그리고 기후변화의 영향이 증대되면서 북극에 대한 국제적인 관심이 커지고 있다. 2007년 9월, 위성 이미지 측정에 따르면 북서항로의 빙하 두께가 10% 미만으로 수주 동안 “항해 가능한 지역”으로 밝혀졌다. 이는 최근 예측한 수치를 벗어나는 수치이다. 북서항로가 가까운 미래에 안전하거나 믿을만한 교통로가 될 것으로 예상하지는 않지만, 빙하 두께가 감소했고 항해 가능한 일수가 늘어났다는 점은 더 많은 선박이 관광목적이나 천연자원 탐사 및 개발 목적으로 그 지역을 항해할 가능성이 있다는 것을 시사한다.
영구 동토층의 이동 및 해빙, 빙하의 해빙, 해양 빙하의 감소 그리고 얼음길 기간의 단축은 북극 거주민과 캐나다 국민 모두에게 막대한 문화적, 경제적 영향을 미친다. 나아가, 개발프로젝트가 점점 늘어남에 따라 오염물질도 늘어나 북극 거주민의 건강과 취약한 생태계를 위협할 수 있다.
북극의 기온 변화에 캐나다만큼 직접적인 영향을 받는 나라는 드물다. 우리는 캐나다 북극 수호와 북극의 막대한 천연자원 및 잠재력 발굴 및 수호에 지속적으로 중요한 역할을 해 나가야 한다. |
